“兩會”一直以來是我們國家政治生活中的一件大事，它是人民當家做主、參政議政的生動體現(xiàn)。

   2020年4月49日，十三屆全國人大常委會決定，將于2020年5月22日在北京召開全國人大三次會議。同時，全國政協(xié)十三屆三次會議也將于5月21日就是今天在北京召開。

2020年兩會在即，關(guān)于財稅領(lǐng)域四大看點，我們一起看兩會！

看點一：減稅降費如何持續(xù)深入推進

減稅降費有助于保持財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。稅收是國家財政收入的主要來源。同時，稅收是整個經(jīng)濟鏈條中的一環(huán)。稅收收入的多少雖然直接受稅法規(guī)定的稅基、稅率影響，但歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，要優(yōu)化稅收，我們必須跳出稅收看稅收，把稅收放到經(jīng)濟發(fā)展的大背景下。通過減稅降費，短期內(nèi)讓渡更多財力支配權(quán)給企業(yè)，賦予企業(yè)活力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，才能真正保持財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

正如人民日報評論中所說：

“通過減稅降費，把原來由政府支配的財力更多留給企業(yè)，是另一種形式的財政支出，能夠更好激發(fā)經(jīng)濟‘細胞’活力，產(chǎn)生‘四兩撥千斤’的成效，有利于保持財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。這既是深化供給側(cè)改革的應有之義，也是積極財政政策的重要使命”。

目前，減稅降費已經(jīng)取得一定效果。降低增值稅稅率、實施小微企業(yè)普惠性稅收減免、個人所得稅改革以及降低社保費率等舉措都在一定程度上減輕了納稅人的稅收負擔。

2019年，全國稅務部門組織的稅收同比增長1.8%，明顯低于2018年9.5%的增速。與此同時，稅負過高的呼聲仍然存在，在承擔法定稅負的情況下無法應對市場競爭成為很多企業(yè)經(jīng)營中的“死結(jié)”。應交不交稅款、偷逃稅款等現(xiàn)象，不僅掣肘企業(yè)發(fā)展，也造成稅收秩序混亂、損害稅法權(quán)威。

2020年經(jīng)濟形勢復雜、脫貧任務艱巨，需要財稅領(lǐng)域發(fā)揮出應有的積極作用。減稅降費這一工作勢必要繼續(xù)推進，只有這樣才能減輕企業(yè)負擔，盤活經(jīng)濟進而帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。本次兩會中仍然有可能有涉及到該事項的提案。

看點二：疫情后期，財稅扶持政策如何助力企業(yè)渡過難關(guān)

新冠狀病毒疫情爆發(fā)后，我國在防疫上取得了顯著成果。與此同時，也付出了一定的經(jīng)濟代價。因疫情帶來的不利影響如何消化、如何幫助受疫情影響較大的企業(yè)走出困境是當前疫情防控常態(tài)化背景下面臨的嚴峻課題。

在疫情防控的關(guān)鍵時期，國家層面陸續(xù)出臺了多項財稅支持政策，如：擴大捐贈費用稅前扣除范圍；對疫情防控作出重要貢獻的運輸、生活服務及快遞收派服務等免征增值稅；延長受疫情影響較大的困難行業(yè)損失結(jié)轉(zhuǎn)期限等。

雖然度過了疫情爆發(fā)期，但經(jīng)濟恢復無法一蹴而就。在當前的疫情防控常態(tài)化的階段，仍有很多企業(yè)面臨的能否成功恢復經(jīng)營的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，國家也出臺了一些持續(xù)性的稅收優(yōu)惠政策，如將小規(guī)模納稅人減免增值稅征收率為1%的政策延長至2020年12月31日等。

如何通過恰當?shù)呢敹愓叻龀制髽I(yè)平穩(wěn)過渡、降低疫情帶來的不利影響仍然是當前的重要議題。

看點三：全面落實稅收法定原則如何收官

稅收具有強制性。在稅收征納關(guān)系上，納稅人只有能夠依靠法律，才能維護自己的合法權(quán)益。稅收法定關(guān)系到人民群眾的切身利益?！奥鋵嵍愂辗ǘㄔ瓌t”是黨的十八屆三中全會決定提出的一項重要改革任務。2015年，《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》對稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。

“今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；凡是要對現(xiàn)行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕耸且?020年之前，全面落實稅收法定原則。”

今年，是全面落實稅收法定原則目標的收官之年。我們已經(jīng)完成了《資源稅法》、《車船稅法》、《車輛購置稅法》等多部稅收法律的立法工作。

2020年，要實現(xiàn)全面落實稅收法定原則的目標，立法工作進程將進一步加快。

2019年底，諸多涉稅法律的草案向社會公布并征求意見，如《城市維護建設稅法（草案）》、《契稅法（草案）》等。同時，《增值稅法（征求意見稿）》、《消費稅法（征求意見稿）》也已經(jīng)面向社會公開征求意見。我國2019年的稅收收入中，國內(nèi)增值稅收入以62,346億元的金額位列各稅種收入之首；消費稅僅次于國內(nèi)增值稅及企業(yè)所得稅，是第三大稅種?？梢灶A見，2020年的稅收立法工作將備受關(guān)注。

看點四：現(xiàn)代稅收征管體制全景

為了改革我國稅收征管體制還存在職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，2015年12月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的通知，部署稅收征管體制改革的重要課題。

《方案》提出31項具體改革任務，如推進辦稅便利化、建立促進誠信納稅機制、對納稅人實施分類分級管理、發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務國家治理的作用、拓展跨部門稅收合作、推進涉稅信息共享等。

《方案》確定的改革目標是：到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。

近些年，《方案》提供的改革任務一直都是稅收領(lǐng)域的熱門詞匯。在改革成果驗收的2020年，稅收征管體制改革成果如何？能否完成改革目標？期待在今年看到我國現(xiàn)代稅收征管體制的全景。